【体银汇】系列：36号文，你真的get到点了吗？——东城区体育局副局长马力带你深入解读北京体育产业政策（二）
文：体育Bank/鲜一体育BANK原创，转载请务必注明出处并保持全篇完整。
【嘉宾简介】马力北京东城区体育局副局长、北京东城体育产业协会会长。 北京市36号文《北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费实施意见》发布过后，由北京市东城体育产业协会和体育BANK共同主办了北京体育产业政策解读专题沙龙，马力局长以“把握关键词，立足新定位”为主题，对36号文进行了新颖独到的解读。 以下为演讲纪要： 吃透政策，可以大省一笔
国家政策
其中PPP模式（小编注：Public-Private Partnership，指公共部门（政府）通过与私人部门（企业）建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式），政府和企业和社会资源对接，已经有一个指导意见，很多企业正在实施。今年年初发布了关于体育场馆的运营管理办法，财政局下发了体育类民办非企业登记管理办法，公共文化体育设施条例等等，这些都属于国家级的政策，这些政策都和我们息息相关
北京政策
除了36号文以外，还有居住配套的设施管理办法，引导资金的贴息办法，设施管理条例，体育产业示范项目，基地发展，服务业发展等等，都是北京市的政策。只有吃透了政策，才能灵活的运用政策，为企业争取更多的发展空间。
税收政策
针对高新企业的税后优惠政策很多企业并不了解，东城区根据这样的情况，将邀请市科委的专家为体育企业进行一次高新技术企业认证过程的培训，充分发挥政府的协调、引导职能，让广大企业学习高新技术企业的认证标准和流程，而从实实在在的落实46号文和36号文。
非盈利组织拥有免税的权利。非盈利组织包含体育社团，以及民办非企业。针对体育类的民办非企业，很多具备相关资格企业没有充分运用好这个政策，往往注册体育类公司，而只要进行工商注册，那么根据国家规定就要上税。比如从事培训活动的体育类企业，作为一种技术资源的输出，可以将企业申请为民办非企业，除了免税以外，综合税加在一起仅3%，比高新技术类企业认定还便宜。具体申请设立体育类民办非企业单位的规定如下图所示。
营业税，文化体育业按3%来征税。但体育类有的项目没有纳入到里面去，比如高尔夫、滑雪等，划到了娱乐类，按照20%的标准来征收。这里存在的问题是，需要我们体育人去为自己争取更多的优惠。在进行文化体育业分类时，要积极的申报和争取，让更多的体育项目划到文化体育业中去。
小编总结：吃透政策，不仅仅是为企业省钱，更是关乎企业的生存和发展，商机其实就在政策里。 深化体育体制改革
深入推进什么叫深入推进，深入推进就是要主动的，有意识的进行推进，尤其是作为政府部门，要更加深入和具体的去落实相关政策。
体育体制体育体制的改革是对机构设置、组织形态的改革。这是非常难的，但是在36号文已经提出来了，特别是对于权限的划分，权力的运行，是把体育体制改革中的关键。
小编点评：我们都明白，体制改革是最难的。但无论是国家的46号文，还是北京的36号文，还是全国其他省市关于发展体育产业的意见，都无一例外的将体制的改革放在了第一位，要发展我国体育产业，体育体制的改革与创新是必须要经历的一个艰难过程。深入推进体育项目职业化的改革试点
运动项目职业化专业≠职业，“专业化”是具有中国特色的，在举国体制的模式下培养出的运动员，比如田径、游泳、射击、射箭等项目，这些项目没有市场，要把它推向职业化死路一条，所以它叫专业化，目的是为国家增光。以某一个体育项目为谋生的手段，并以获取最大经济利益为目的项目，如国内足球中超，CBA联赛，美国的四大联盟，足球的五大联赛都属于职业联盟，网球的李娜，台球的丁俊晖等，他们是职业运动员。而乒超联赛介于专业化和职业化之间，称为半职业化。（小编注：在我国，目前还存在一个半职业化组织，就是CBA裁判团队）
小编点评：国内的中超和CBA虽说是职业联赛，但无论是球员转会还是赛事运作，在各个方面都存在很多不职业的行为和制度。但从足球的“管办分离”到篮球的裁判员半职业化管理，我国都在努力向着职业化的目标不断探索前进。 体育场馆管理改革
为什么是运营权？而不是经营权，使用权？运营权是对体育场馆和设施拥有管理、维护、经营的权利。若仅仅是经营权或使用权，容易造成破坏性使用，我国目前不允许出现承包的方式，就是为了防止破坏性使用情况的出现，防止承包商把钱赚完了抬屁股走人，留一大堆的窟窿，导致国家面临场馆高额的维护费用。
场馆资源亟待开发场馆资源要具备有用性、稀缺性和选择性三个方面的属性，同时包括环境、条件、地理位置、交通状态以及资源投入。五棵松体育馆（万事达中心）恰恰具备了这几个条件，但同时具备以上三个属性的场馆在我国目前还不多。
智慧化体育场馆带来无限商机智慧化场馆应具备数字化、网络化、智能化的特点。数字化是基础，网络化是条件，智能化是核心。体育场馆本身不具备附加值，附加值的体现需要通过这三个方面来实现。一个场馆收入是可以通过单价、时间计算出来的，但如果有了附加值那就是无穷尽的，这就给体育企业带来很多的商机。
混合所有制，混着容易，合着难开展混合所有制，混起来很容易，但社会资本、私营企业和国有企业的要合到一起的结果一般有两种，一是国有企业把私营企业吞并了，另一种就是私营企业侵吞了国有企业，但绝大多数结果都是前者。大部分是私营企业把钱投进去，两三年灰溜溜的走了，因为玩不起，水太深。比如王健林、赵本山投资足球，最后都以撤资结束。
小编点评：目前，我国面临场馆资源严重短缺，且现有资源没有盘活等问题。有需求的地方，就有市场。作为企业，明确相关概念，吃透现有政策，场馆资源能够带来无穷的价值。
体育人才培养模式社会化36号文中提到，打破人才培养的垄断，加强人才流动性。但是从基层的角度实施起来有一个问题，北京市的四级训练网络（传统学校-运动学院-体校-专业队）要注册，运动员在哪儿注册，一定要注册在各个区县，体育局才能给予政策支持。市化培养有一个最大的好处，不受县管，政府会给你一定的引导资金。如东城体校就和足球、篮球、击剑俱乐部合作，俱乐部能够无偿或优惠使用训练场地，同时俱乐部培养的运动员代表东城区参加北京市比赛，作为东城区输送到北京市的人才，拿了成绩俱乐部会得到奖励，以此形成双赢的局面。所以开展培训业务的俱乐部应多和区县体育局、体校联系，以寻求合作的机会。
大型赛事，没了政府办不了
原因有以下几点：一、目前重要赛事资源还在政府手中。二、政府是赛事顺利完成的前提，大型赛事的举办，需要政府协调各个方面的公共资源，比如公安、消防、城管等等，政府在这方面拥有得天独厚的优势。三、政府是体育赛事最主要的利益相关者之一。
因此，作为企业来讲，一定要摆正位置，主动寻求与当地体育部门的合作，寻求资源对接，争取体育部门的支持。赛事的影响有正面和负面，负面影响比如扰乱居民正常生活，人员高度聚集带来的安全隐患等等。作为企业，因更多的站在政府的角度，思考怎样在办比赛的同时确保社会的稳定与安全。企业一定要做好赛事的安全方案、安保方案以及应急预案，同时有具体的安保措施。具体的操作可以为与安保公司签订协议，由安保公司为赛事提供安保服务，并请相关机构出具专业的赛事风险评估报告等。
小编点评：赛事作为体育产业的核心部分，在整个产业的发展中扮演者着举足轻重的作用。36号文鼓励广大企业举办各类赛事活动，但作为企业，要充分认识现有国情，积极寻求与政府机构的合作共赢。 协会实体化
协会未来一定是推向市场的。现在好多市一级的协会、区一级的协会都是比较虚的，因为没有办公地点，没有专职人员也没有经费，所以要进行实体化改革。
小编点评：2015年7月8日，国务院办公厅下发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，协会去行政化势在必行。
频率统计服务：作为政府机构，要逐步转变角色，是为广大人民群众提供服务。这份文件中说明已经把服务放在非常重要的位子了。支持和扶持：支持是政策上的，扶持是有行动的，支持是长期的，扶持是短期的。建立和健全：建立是指开始成立，健全是指不断的完善。重点和试点：重点是重要的和主要的，试点是进行某一项工作之前先做小型实验，以便取得经验。推动和推进：推动是由静止到运动，推进是有运动到进一步运动，有加快的意思。
小编总结：2022年北京冬奥会已经申办成功，这为首都体育产业的发展又注入一剂强心剂。有理由相信，到2025年，北京实现体育产业总规模3000亿，增加值500亿的目标一定能够实现。
