联邦德国意识形态敏感而且错综复杂：纳粹阴云不散，受教育程度不高的青年容易受蛊惑；作为普遍居民信奉的基督教呈南部天主教、北部新教的分裂状态；工会话语权极高，罢工频繁；两德意识形态争斗严重；外来土耳其劳工的民族文化、宗教信仰和德意志民族文化、本地信仰冲突严重；巴伐利亚分裂主义倾向虎视眈眈；荷兰边境地区和汉堡青少年毒品问题猖獗。联邦德国的意识形态问题是个世界级难题，鲁尔工业区改造要求不仅不能产生大规模社会矛盾，其本身还要最大限度地缓和和化解社会矛盾：足球运动这一现代社会民众的普遍爱好成为历史的选择。
60万人口的多特蒙德市位于鲁尔工业区，是德国第七大城市。该市是德国啤酒酿造中心。由于啤酒是德意志文化的象征物之一，加之鲁尔工业区的特殊工业和经济地位，多特蒙德市成为德国西部底层民众文化的中心。这里地处工矿区深处，文化上保守闭塞。由于是老工业区，足球运动的基础氛围较好，也曾经有过好成绩。而煤钢产业链结构调整使该地存在大规模失业隐患，因此这里被认为是最适合大规模开展足球运动的地区。多特蒙德地区及其附近业余足球俱乐部伴随着廉租房区的建设大规模地成立和运作，基于足球运动区域内也很快发育出大量配套产业，尤其是以当地啤酒酿造业为核心的食品加工和零售业，那些几乎不可能再继续从事煤炭采掘业的矿工们可以迅速改变行业就业。足球运动在多特蒙德地区是失业工人最后的避风港。当地也在社会各界关注之下为意识形态工作提供了一个方案：球迷管理。当地产业工人几乎都是球迷，多特蒙德职业俱乐部联合各级业余俱乐部帮助球迷组成了大批球迷组织。球迷会员被登记造册，参与多特蒙德职业俱乐部和业余俱乐部定期举办的活动。不同球迷组织的思想倾向不同，很快就能够查找出那些思想或行为最极端的球迷组织，对其有针对性的监控：只要将极端球迷组织引导到足球运动本身上，大部分危险意识形态也就会自然地引导开。随着多特蒙德地区足球运动如火如荼的开展和多特蒙德足球水平的提升，足球运动已经成为当地的一个品牌，多特蒙德地区也成了德国足球的核心区。2015年，为了表彰足球运动在鲁尔工业区改造过程起到的突出作用和多特蒙德地区对德国足球的卓越贡献，德国国家足球博物馆在多特蒙德市开放。
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北京市五彩青少年足球发展中心 技术部 夏晟
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